Informace jsou stavebním kamenem moderní společnosti a právo je reflektuje v mnoha podobách. Předmět „Právo na informace“ se týká věcně specializované, ale z pohledu práva multioborové problematiky přístupu k informacím, nakládání s nimi, ochrany informací a odpovědnosti za jejich zneužití. Základem tohoto kursu je podrobné seznámení studentů s úpravou práva na informace a ochrany informací ve zvláštních částech správního práva (zákon o svobodném přístupu k informacím, zákon o právu na informace o životním prostředí, zákon o ochraně osobních údajů, zákon o utajovaných informacích a bezpečnostní způsobilosti, procesní předpisy, ZVZ ad.). Pozornost bude věnována i ústavním a mezinárodním základům práva na informace a práva na ochranu informací a aspektům soukromoprávním (např. obchodní tajemství, autorské právo, ochrana osobnosti, ochrana soukromí), deliktním (správněprávním a trestněprávním) a procesním (způsoby získávání informací, způsoby rozhodování povinných subjektů, soudní ochrana). Kurs se zaměřuje nejen na klasickou explikaci právních předpisů, ale i na praktické úkoly a příklady z praxe, nejčastější spory a judikaturu správních soudů, Ústavního soudu a ESLP.
- Učitel: Frantisek Korbel
Osnova přednášky Správní trestání I.
Správněprávní (administrativněprávní) odpovědnost
Je jednou z forem právní odpovědnosti
Je odpovědností za správní delikt
Je odpovědností veřejnoprávní (charakteristické rysy, srovnání s civilní odpovědností)
Je součástí výkonu veřejné správy
Správní sankce
1. Správní tresty
2. Sankce netrestního charakteru (sankce obnovující povahy), nápravná, ochranná, zajišťovací opatření orgánů veřejné správy
Nařízení odstranění stavby
Vyloučení věci z užívání, zákaz činnosti a zastavení provozu podle zákona o PO
Zrušení živnostenského oprávnění nebo pozastavení provozování živnosti podle ŽZ
Zákaz prodeje zboží, nařízení znehodnocení zdravotně závadného zboží, nařízení uzavření provozovny podle zákona o ČOI
Rozpuštění zakázaného shromáždění podle SZ
Uložení nucené správy
Základní principy trestání
Žádný trestný delikt, žádný trest bez zákona
Princip řádného zákonného procesu
Zákaz retroaktivity v neprospěch pachatele
Zákaz analogie v neprospěch pachatele
Princip subsidiarity trestní represe
Princip rovnosti
Princip ne bis in idem
Princip presumpce neviny (včetně pravidla in dubio pro reo a nemo tenetur)
Zásada individualizace trestu
Příklady různých správních deliktů
zadavatel reklamy zadá klamavou reklamu
zaměstnavatel diskriminuje zaměstnance
obchodník s cennými papíry poruší pravidla obezřetného poskytování investičních služeb
osoba ublíží jinému na cti
provozovatel zařízení neohlásí únik znečišťující látky,
policista neuposlechne služebního rozkazu
cizinec neohlásí změnu místa pobytu na území republiky
stavebník provede černou stavbu
V systému správních deliktů lze rozlišovat:
přestupky,
správní disciplinární delikty,
tzv. správní pořádkové delikty,
jiné správní delikty, zejména
a) správní delikty právnických osob a tzv. fyzických podnikajících osob (označované někdy též jako správní delikty „podnikatelů“)
b) správní delikty právnických osob,
c) jiné správní delikty fyzických osob
Příklady tzv. pořádkových deliktů
Závažné ztěžování postupu správního orgánu ve správním řízení (§ 62 správního řádu) - do 50 000 Kč
Bezdůvodné odepření podání vysvětlení (§ 137 odst. 2 správního řádu) – do 5 000 Kč
Neposkytnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže nezbytné součinnosti při provádění šetření (§ 10 zákona č. 395/2009 Sb., o významné tržní síle) - právnické nebo podnikající fyzické osobě lze uložit pořádkovou pokutu až do výše 300 000 Kč nebo 1 % z čistého obratu jí dosaženého za poslední ukončené účetní období. Pořádkovou pokutu lze uložit i opakovaně. Celková výše opakovaně ukládaných pokut nesmí přesáhnout 10 000 000 Kč nebo 10 % z čistého obratu dosaženého právnickou nebo podnikající fyzickou osobou za poslední ukončené účetní období.
Česká národní banka může při výkonu dohledu podle § 27 zákona č. 136/2011 Sb., o oběhu bankovek a mincí, za podmínek stanovených správním řádem nebo zákonem upravujícím výkon státní kontroly uložit pořádkovou pokutu do výše 500 000 Kč. Pořádkovou pokutu lze ukládat i opakovaně. Úhrn takto uložených pokut za stejný skutek nesmí přesáhnout částku 2 500 000 Kč. Řízení o uložení pořádkové pokuty lze zahájit do 10 dnů ode dne, kdy k protiprávnímu jednání došlo.
Příklady disciplinárních deliktů
Kárné provinění státního zaměstnance (§ 87 a násl. zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě)
Kázeňský přestupek příslušníka bezpečnostního sboru (§ 50 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů)
Kárné provinění advokáta nebo advokátního koncipienta (§ 32 zákona č. 85/1996 Sb., o advokacii)
Disciplinární přestupek studenta veřejné vysoké školy (§ 64 a násl. zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách)
Příklady zákonů upravující správní delikty právnických osob a podnikajících fyzických osob
zák. č. 49/1997 Sb., o civilním letectví
zák. č. 167/1998 Sb., o návykových látkách
zákon č. 328/1999 Sb., o občanských průkazech
zák. č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon)
zák. č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích
zák. č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže
zák. č. 449/2001 Sb., o myslivosti
zák. č. 285/2002 Sb., o darování, odběrech a transplantacích tkání a orgánů a o změně některých zákonů (transplantační zákon)
zák. č. 256/2004 Sb., o podnikání na kapitálovém trhu
zák. č. 108/2006 Sb., o sociálních službách
zák. č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot (zákon o pohonných hmotách)
zák. č. 145/2010 Sb., o spotřebitelském úvěru
zákon č. 256/2013 Sb., o katastru nemovitostí
Zákon č. 320/2015 Sb., o Hasičském záchranném sboru České republiky
zákon č. 374/2015 Sb., o ozdravných postupech a řešení krize na finančním trhu
Zákon č. 300/2016 Sb., o centrální evidenci účtů
- Učitel: Martin Kopecky
- Učitel: David Kryska
- Učitel: Helena Praskova
- Učitel: Josef Staša